新浦京www81707con

葫芦岛市总工会官方网站 欢迎您的访问! 中华全国总工会
你现在的位置: 新浦京www81707con >> 政策法规>> 工会文件 >> 正文内容
葫芦岛市总工会(2018-2020年) 城市困难职工解困脱困工作计划
发表时间:2018年07月05日 来源:葫工〔2018〕39号

各县(市)区、开发区总工会:  

  为切实做好全市困难职工解困脱困工作,确保2020年在档困难职工解困脱困,根据《中华全国总工会关于进一步做好困难职工解困脱困工作的实施意见》(总工发〔2016〕7号)和《辽宁省工会困难职工解困脱困工作计划(2018-2020年)》(辽工发20181)文件精神,结合我市实际,制定本计划。

  一、引导思想

  坚持以党的十九大精神和习大大新时代中国特色社会主义思想为指引,牢固树立“四个意识”,坚持大扶贫格局,将困难职工解困脱困工作纳入同级党政扶贫攻坚大局中统筹推进,认真贯彻实行省委十二届五中全会做出的关于“突出做好对企业困难职工、低收入人群和困难家庭的帮扶工作”的实施意见文件精神,精准识别、精准帮扶,扶贫与扶志、扶智相结合,到2020年使困难职工同步迈入小康社会。

  二、目标任务

  2018-2020年,按照全总和省总帮扶困难职工解困脱困的总体部署,3年内完成我市在档困难职工407户的解困脱困任务。

  (一)对档案内的低保户39户中,具有劳动能力、但未实现充分就业的困难职工,着重帮助其实现就业创业,提高家庭收入实现解困脱困。

  (二)对低保边缘户188户,因各类因素造成实际收入或生活水平低于低保线、但尚未纳入低保的困难职工,着重推动其纳入社会保障解困。其中,对没有社会保险或没有落实待遇的,推动其纳入社会保险并享受相应待遇;对丧失劳动能力或社会保险金不足以保障基本生活的,推动纳入低保兜底。

  (三)对176户患重特大疾病、遭受自然灾害或意外事故等意外致困户,造成家庭支出突增、生活困难的职工,着重推动其纳入医保制度和政府临时救助、灾害救助制度。其中,对因病致困的职工,推动其纳入大病保险和医疗互助保障。

  (四)对长期居住在城市、生活遇到特殊困难的4户农民工,推动其享有均等化公共服务,使其生活条件得到显著改善。

  (五)对在供给侧结构性改革、特别是化解过剩产能和僵尸企业兼并重组、破产清算、事业单位改革过程中,部分因下岗失业或其他原因造成生活困难的职工,协同政府落实好政策措施,解决好转岗、再就业等安置和社会保障问题。

  三、解困脱困标准

  严格实行全总关于困难职工解困脱困标准的规定:“困难职工脱困”是指困难职工经精准帮扶后,其家庭致困因素消除,家庭人均收入连续6个月超过当地低保标准,家庭生活状况脱离困境。“困难职工解困”是指难以脱困的困难职工,经纳入政府救助体系和工会帮扶后,家庭生活水平达到当地低保标准,家庭困境得到有效缓解。到2020年,现有建档困难职工中,通过精准帮扶,能脱困的全部实现脱困,难以脱困的,通过推动纳入政府救助体系,建立工会常态化帮扶机制,保障其家庭生活水平达到当地低保标准,实现解困。

  四、主要措施

  (一)科学制定工作规划和措施

  1.强化精准识别,坚持精准施策。要科学制定困难职工标准,准确界定解困脱困对象。各级工会要认真贯彻落实省总工会、省民政厅《关于加强工会组织与民政部门困难职工家庭数据比对和信息共享工作的通知》(辽工发〔2017〕64号)要求,依法依规做好数据比对和信息共享。按照标准对困难职工档案重新核查,符合标准的保留,不符合的退出。深入调查研究、入户走访,全面准确掌握困难职工规模、数量、分布等情况。深入分析致困原因,找准解困脱困措施,户策对接,建档立卡,做到一户一档案、一户一计划、一户一措施,精准施策,分类帮扶。

  2.制定困难职工解困脱困工作计划。紧紧围绕到2020年实现困难职工全部解困脱困目标要求,在全面摸清困难职工家庭状况的基础上,结合本地实际,科学制定今后3年的工作计划,统筹规划政策对接、项目安排、成效目标等具体措施,确保目标任务明确、资源配置合理、措施精准到位。

  (二)采取“四个一批”措施开展分类帮扶

  1.针对有劳动能力的困难职工,通过加强技能培训、提供创业援助等方式,以就业创业解困脱困一批。将有劳动能力的困难职工纳入政府主导的积极就业政策,充分运用就业创业扶持政策、化解过剩产能职工安置政策等,帮助困难职工实现就业再就业。发挥各级工会培训阵地作用,帮助有劳动能力的下岗职工掌握技能,实现再就业。更多关注就业特殊困难群体,协助政府确保有就业能力的零就业家庭至少有一人就业。实施“技能培训保就业”计划,发挥各级工会培训阵地作用,帮助有劳动能力的下岗职工掌握技能,实现再就业。实施“创业援助”计划,对有创业意愿并具备条件的困难职工,给予创业培训、创业引导等多种扶持,帮助他们创业。实施“阳光就业”计划,帮助困难职工家庭高校毕业生就业。

  2.对于因企业欠缴社会保险费或没有落实相关社保待遇的困难职工,通过推动纳入国家社会保险制度覆盖一批。协同政府做好化解过剩产能,对因无法正常领取失业保险金,或者工伤认定困难、工伤保险待遇落实不到位等原因,造成家庭困难的职工,推动落实待遇;符合低保条件的,帮助其按政策纳入低保范围。

  3.针对因病致困的职工,推动将其纳入大病保险和医疗互助保险保障一批。积极推动因病致困职工纳入基本医疗制度保障范围。推动建立职工大病保险制度,提高重大疾病救治水平,推动完善医疗救助制度。协调慈善机构给予相关特殊病程免费救治。实施“职工医疗互助”计划,将大病致困职工纳入职工医疗互助活动和职工医疗互助保险范围。有条件的工会可以出资开展大病专项救助活动。

  4.针对符合低保条件的困难职工,通过社会救助兜底一批。协助政府统筹实施最低生活保障、特困人员供养、受灾人员救助、教育救助、住房救助、就业救助、临时救助等社会救助制度,提高低保标准,强化社会救助托底功能。加大分类施救力度,对生活特别困难的职工予以特别救助,符合低保条件的做到应保尽保。实施“金秋助学”计划,推动困难职工家庭上学子女纳入国家“奖、助、贷、勤、减、免”助学体系,按年度适当补助上学期间所需生活费、路费,确保困难职工子女上得起学,顺利完成学业。

  5.高度关注供给侧结构性改革中职工生产生活遇到的新情况新问题。协同政府妥善解决煤炭、钢铁等产能过剩行业兼并重组、破产清算企业中的职工安置和社会保障问题。组织困难企业职工开展劳动竞赛、岗位创新创效、创建“工人先锋号”等活动,促进企业提高经营水平和盈利能力,引导和支撑企业与职工共渡难关。充分发挥工会“大学校”作用,适应供给侧结构性改革对职工素质的要求,依托工会院校、职工技能实训基地,充分运用网络信息技术,推进校企结合、工学结合,加强技能培训。围绕着力推进供给侧结构性改革,部分企业效益下滑的情况,依法维护职工劳动就业、收入分配、社会保障、劳动安全卫生等劳动经济权益。引导职工依法理性表达利益诉求,加强对困难职工的思想引领、心理疏导和困难帮扶、法律援助。

  6.充分发挥基层工会经费在困难职工帮扶工作中作用。各级工会在利用财政专项资金开展在档困难职工解困脱困工作的同时,还要按照总工办发[2017]32号和省总有关基层工会经费收支管理的规定,充分用好基层工会经费,做好对不符合全总建档立卡标准、但是生活确有困难的职工的帮扶救助工作。对于难以脱困的在档困难职工,在推动纳入政府救助体系的同时,实行工会本级常态化帮扶,保障其家庭生活水平达到当地低保标准,实现解困。

  (三)整合资源,提升精准解困脱困效益

  1.创新解困脱困工作方法。在同级党委领导下,把做好困难职工解困脱困工作纳入当地经济社会发展规划和党政考核体系,推动政府出台并用好各项政策以及困难群体专项帮扶政策,对接困难职工需求,形成推进工作合力。以工会改革创新为契机,建立以困难职工需求为导向,探索建设“互联网+”服务职工平台,为广大职工特别是困难职工提供多样化、全方位的普惠性服务。大力开展帮扶志愿者服务活动。

  2.规范工会帮扶阵地建设。要加强帮扶中心(职工服务中心)规范化建设,完善服务阵地。帮扶中心要有规范、有标准,要在功能上提升,对符合标准的帮扶中心验收挂牌。要加强帮扶中心平台化建设,吸引社会资源。把帮扶中心打造成社会组织枢纽型平台,联合一批与职工需求贴近的服务职工类社会组织,引入外部资源和社会力量提供帮扶服务。要加强帮扶中心功能化建设,拓展服务品牌。主动对接政府部门、社会组织、基层工会、企业和职工,充分了解职工状况和需求,拓展服务项目和品牌,发挥企业工会作用,为职工提供精细、个性、便捷、互动的帮扶服务。

  3.深入开展“一帮一”结对帮扶工作。各级工会组织要开展“一帮一”结对帮扶困难职工工作,确保每个困难职工家庭都有单位帮扶,都有解困脱困责任人,坚持一帮到底,不达目标不脱钩。各级工会干部要深入困难职工家中,详细了解家庭状况、致困原因和发展需求,帮助制定针对性、操作性强的帮扶措施,重点帮助有劳动能力的困难职工实现稳定就业,帮助困难职工尽快脱困致富。要帮助困难职工树立自立自强、干事创业的信心,提高自我发展能力。

  4.做细做实为困难职工送温暖工作。进一步健全完善送温暖机制,强化雪中送炭、纾难解困功能,把有限的资金瞄准最困难的职工。转变送温暖集中在节日发放慰问金方式,对特别需要救助帮扶的困难职工,按月或按季度定期发放生活补贴,实现送温暖经常化、常态化。深入困难企业、困难职工家中,开展日常定期走访,及时发现和研究解决困难企业和困难职工存在的问题,开展定向、专项的帮扶和服务。组织职工开展互助互济活动,吸引企业和社会组织为困难职工提供更多的服务。

  五、组织保障

  (一)加强组织领导。各级工会要把困难职工解困脱困工作列入工会工作重要议事日程。市县两级工会要成立困难职工解困脱困工作领导小组和工作机构,明确职责任务,切实发挥作用,确保困难职工解困脱困工作不走过场,见到实效。主要负责同志要强化责任担当,带头研究谋划、带头部署推进、带头督促检查。各级工会要结合实际制定具体实施方案,明确目标任务和重点措施,明确帮扶责任单位、责任人,明确解困脱困责任和期限。将每个困难职工家庭与责任单位、责任人一一对应,把帮扶责任分解到具体单位、分解到人,一级抓一级、层层抓落实,做到人员到位、责任到位、工作到位、效果到位。

  (二)强化资金保障。各级工会要加大人力、物力、财力投入,集中优势力量做好困难职工解困脱困工作,同时积极争取政府相关部门的支撑。要加强帮扶资金使用和政策实行的监管,做到专款专用、当年无结余;严格按照“依档帮扶”,“先建档、后帮扶、实名制”的原则,坚持“银行卡发放”;严肃查处违纪违规问题,坚决杜绝占用帮扶资金搞政绩工程和形象工程,确保资金规范安全高效运行。

  (三)改进工作作风。各级工会要把推进困难职工解困脱困工作与开展“两学一做”学习教育结合起来,改进工作作风,深入困难职工群体,摸实情、出实招,加强分类引导、推动解决问题,让广大职工切实感受到工会组织是真正的“职工之家”,工会干部是值得信赖的“娘家人”。

  (四)做好宣传引导。要充分运用主流媒体和工会资讯宣传阵地以及网站、微信等新媒体,加大对困难职工解困脱困工作的宣传工作,大力宣传党中央对困难职工的关心关爱,宣传国家、宣传各级工会解困脱困工作的进展和成效,把社会各方面参与困难职工解困脱困的积极性调动起来,营造良好的舆论氛围。要加强对困难职工的思想教育,引导他们正确对待遇到的暂时困难,提振信心,凝心聚力,积极支撑参与推动改革。

  全市各级工会要按照本计划,结合本单位实际认真贯彻落实,到2020年末圆满完成407户在档困难职工的解困脱困任务目标。市总每年还将对困难职工解困脱困工作组织实施和目标任务完成情况开展专项督查,分阶段考核各级工会解困脱困工作完成情况,希翼各级工会尤其是分管保障工作的同志,肩负起责任,不辱时代赋予大家的使命。

 

葫芦岛市总工会

2018年7月5日

XML 地图 | Sitemap 地图